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濮阳市盐业管理局“双随机”抽查工作细则
序号:425  索引号:J0740--2016-00222 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开
发布机构:濮阳市盐业管理局 发布日期:2016-12-16

濮阳市盐业管理局“双随机”抽查工作细则

第一条  为规范盐政执法行为,创新盐政管理方式,增强盐政执法透明度,提高事中事后执法监管效能,全面推行双随机、一公开工作,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(豫政办〔2015〕140号)和《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(濮政办〔2016〕52号)要求,结合我市盐业实际,制定本细则。

第二条  本办法所称“双随机”,是指主管机构依据盐业法规、规章规定,随机抽取执法检查人员,对市本级辖区内列入随机抽查清单市场主体进行现场抽查,并及时公开检查结果的监管方式。

本细则所称市场主体,是指市本级辖区内的食盐零售商户、餐饮、食品加工、饲料加工、畜牧及渔业养殖等涉盐单位和个人、使用工业盐的工业企业、事业单位和个人等

第三条  随机抽查坚持依法监管、公正高效、公开透明的原则。市局负责市本级管辖内(华龙区、开发区、工业园区和城乡一体化示范区)的双随机抽查工作。

第四条  市盐业局盐政科负责“双随机”工作的开展和有关情况的汇报。

第五条  对照市盐业局行政权力清单,对盐业法规规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单。法规规章没有规定的,一律不得纳入随机抽查事项清单。随机抽查事项清单在市局门户网站公开,并根据法规规章修订和行政权力调整情况进行动态更新。

           市本级辖区内的市场主体作为随机抽查对象。依据类别分别建立食盐流通领域主体名录库、餐饮、食品加工、饲料加工、畜牧及渔业养殖等涉盐单位和个人主体名录库、使用工业盐的工业企业、事业单位及个体工商户主体名录库,名录库应根据实际情况进行动态更新。

          业局根据本级人民政府法制办依法核发的《河南省行政执法证,建立本部门的执法人员名录库,并对外公示。执法人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

    执法人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、职务、执法证号等。检查人员从名录库中随机选取,与检查对象有利害关系的,应依法回避。

第八条 市盐业局“双随机”抽查事项包括以下内容:

1、食品流通领域从事食盐经营活动检查。抽查依据:《盐业管理条例》、《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《河南省盐业管理条例》。抽查内容:是否经营食盐批发业务;是否存在无《食盐零售许可证》经营食盐零售业务;是否按规定渠道购进食盐;是否将不符合食盐包装标准的盐产品、原盐、加工盐、非碘盐、不合格碘盐、土盐、硝盐、液体盐、平锅盐、工业废渣、废液制盐、假冒伪劣盐产品、饲料添加剂氯化钠以及其他不符合食盐质量标准的盐产品作为食盐销售。

2、餐饮、食品加工、饲料加工、畜牧及渔业养殖等涉盐单位和个人购盐渠道检查。抽查依据:《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《河南省盐业管理条例》。抽查内容:是否从当地食盐经营单位购买食盐 。

3、单位和个人擅自营销工业盐、改变工业盐用途、烧碱、纯碱工业用盐合同备案检查。抽查依据:《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《河南省盐业管理条例》。抽查内容:是否存在违法营销行为;是否未按照批准的用途使用,或者挪作他用;烧碱、纯碱工业用盐企业是否将订立的合同及其执行情况,报送当地盐业行政主管部门备案。 

 4、其他一些违反盐业法规规章的行为。

           第九条  随机抽查采取电脑选号方式,从随机抽查对象名录库和执法人员名录库中,随机抽取检查对象,随机检查人员。随机抽取过程应全程记录,局监察室负责监督,抽查活动要保证公平、公正。

第十条  随机抽查可采取定向或不定向方式,并合理确定抽查比例和频次。对所有纳入抽查范围的市场主体,每年开展随机检查不得少于2次,每次抽查的数量为抽查对象名录库中总数的3%左右;对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等监管对象,要加大随机抽查力度,适时提高抽查比例和频次。

第十一条  对被抽查的市场主体实施检查时,检查人员不得少于两人,并出示执法证。

第十二条  依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。

          第十三条  双随机抽查工作要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时,现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料须记录在案,及时归档并妥善保管。

第十四条  按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开,接受社会监督。   

第十五条  检查人员在开展抽查工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,应当依法依纪追究责任。

          第十六  本细则自印发之日起施行

                            

 

 

 

                                2016年9月21日



  
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